王莽出生于公元前45年，是西漢改革家、政治家、新朝皇帝，王莽獨守清凈，生活簡(jiǎn)樸，為人謙恭；而且勤勞好學(xué)，其建立新朝，稱(chēng)帝后，采取了一系列惠民措施，史稱(chēng)“王莽改制”，在王莽推行新政時(shí)，屢有旱、蝗、瘟疫、黃河決口改道等災害出現，由于王莽改制不僅沒(méi)能緩和社會(huì )矛盾，反而造成了天下劇烈動(dòng)蕩，國庫也耗費殆盡無(wú)法撥款賑災，造成了民眾生存難以為繼。